米政府は国内企業に対し、中国における人工知能などハイテク分野への投資の開示を義務付け、一部の投資を直接禁止することも検討している。
この注目を集める政策により、米国政府は中国との取引において民間企業を取り締まる新たな権限が与えられる。
米国は、この措置は範囲が狭いと述べた。 しかし、これは二つの超大国の経済関係をさらに冷え込ませることになるだろう。
中国は「非常に残念だ」と述べた。 在米中国大使館の劉鵬宇報道官は、米国は「中国に対する弾圧と制限を強化し続けている」と述べた。 さらに、米国は中国経済に損害を与えたり、両国を分断したりするつもりはないとのホワイトハウスの主張は米国の行動と矛盾すると付け加えた。 「我々は米国に対し、言葉と行動を一致させるよう求める。」
中国商務省は、今回の措置は「米国が常に支持してきた市場経済と公正な競争の原則から大きく逸脱し、企業の通常の経営判断に影響を与え、国際経済貿易秩序を損ない、世界の産業と貿易の安全を混乱させる」と述べた。サプライチェーンを真剣に考えている」とし、措置を講じる権利を留保すると述べた。
ジョー・バイデン米国大統領が署名した大統領令は、米国企業が量子コンピューティング、先端半導体、人工知能などの分野で活動する「懸念国」の企業に投資することを禁止する規制プロセスを正式に開始する。
政府はまた、米国企業に対し、人工知能や半導体技術で事業を展開する企業への投資について財務省に通知するよう義務付ける。
この規則は、企業が株式市場を通じて企業に受動的に投資する、いわゆるポートフォリオ投資には適用されず、代わりにプライベートエクイティ、ベンチャーキャピタル、その他の企業への積極的な投資に焦点を当てると予想されている。
この規則は現在パブリックコメントの対象となる予定であり、どの投資が禁止されているかがさらに明確になることが期待される。 この規則は今から数カ月後まで発効しない見込みだ。
米政府高官らは記者団との会見で、今回の措置は「国家安全保障上の措置であり、経済措置ではない」と述べた。 彼らは、米国は投資に対してオープンであることに引き続き取り組んでいると述べている。
アトランティック・カウンシルの上級研究員サラ・バウアーレ・ダンズマン氏は、発表された規制はこれまでの議論で一部が示唆したよりも狭いものの、それでも「前例のない」レベルの政府規制であると述べた。
「これは間違いなく大きな取引であり、過去の政策からの大きな逸脱であることは間違いない」とダンズマン氏は語った。
米中投資プロジェクトの2022年の報告書によると、外国投資規制は先進国では稀で、現在日本と韓国でのみ実施されている。
米国では、これまでの中国との貿易制限は、米国企業による機密技術の販売と、中国による米国企業への投資の精査に重点が置かれていた。 トランプ政権は中国軍と関係のある企業への投資も禁止した。
この最新の措置は、米国の資金と技術が中国に流入し、中国の軍事的野心を煽る可能性がある資金の流れにおける規制の抜け穴をふさぐものとみなされているため、ワシントンで幅広い支持を得ている。
米国は投資制限に対する国際社会の支持を得るために懸命に努力しており、すでに成功の兆しが見えている。
英国のリシ・スナック首相は5月、政府は海外投資の制限を検討すると述べた。 欧州委員会は今夏初め、機密技術への投資を目的とした提案を提出した。
この命令が投資の流れにどのような影響を与えるかは不明だ。
中国は2022年に米国に次ぐ海外投資先となったが、地政学関係の悪化により米国などから中国への資金流入が激減していることを多くの報告が示している。
取締役会による最近の調査では、英国の輸入業者の5社に1社が地政学的な緊張を理由に中国から投資を移していることが判明した。
ロジウム・グループによると、米国の対中国直接投資取引は昨年約80億ドルに減少し、約20年ぶりの低水準となった。
中国もコンピューターチップの製造に使用される一部の主要鉱物の輸出を制限するなどの対抗措置を開始した。
緊張緩和を図るため7月に中国を訪問したジャネット・イエレン米財務長官は先月、差し迫った制限措置が中国の投資環境に根本的な影響を与えることはないと述べた。
しかし、インディアナ大学国際研究教授バウアーレ・ダンズマン氏は、規制をより対象を絞ったものにしようとする米国の努力にもかかわらず、一部の関連技術(その多くは消費者向けアプリケーションも含む)の性質は十分に定義されていないと述べた。 禁止範囲が広すぎる可能性があるということだ。
同氏は、これがビジネスのコストを増大させ、米国を技術進歩から孤立させることで、最終的には米国の利益を損なう可能性があると警告した。
「これが良いか悪いかは実装次第です。」 同氏は、米国政府はこの慣行が拡大しないように細心の注意を払う必要があるが、国家レベルに挑戦することなく、ある程度のレベルの報告を行う方法を見つける必要があると述べた。 セキュリティ 新しいテクノロジーによってもたらされる機会から孤立しないようにコミュニケーションを図ります。